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坚守初心使命 汇聚磅礴伟力

向着五地一支撑奋斗目标阔步前进

——2021年betway必威体育官网县政府工作报告诞生记

聆听历史的回音，感受波澜壮阔的时代进程；回首坚实的足迹，不忘砥砺奋进的初心使命。

2021年2月3日上午，两江交汇处的市民文化活动中心内，温暖如春。betway必威体育官网县十七届人大五次会议举行，县委副书记、县长覃昌德向大会作《政府工作报告》。

这份报告是闪亮厚重的成绩单，是高亢嘹亮的冲锋号，是激情豪迈的宣言书，是清晰明了的路线图。22页，一万余字，记录了奋斗和拼搏，承载了使命和担当，传递了信心和决心，凝聚了智慧和力量。

会场内，回荡着覃昌德县长铿锵有力的声音。场内场外，同频共振，汇聚同心伟力。3636平方公里的betway必威体育官网大地，春潮涌动，高昂团结奋进的主旋律，奏响后发赶超的最强音。134万betway必威体育官网人民，正与全国人民一道，携手并肩，阔步新时代、逐梦新征程、成就新伟业。

用心用情、求真务实，努力交上一份凝心聚力的好报告

报告的起草过程，既是统一思想、统一共识的过程，又是集众之智、集众之力的过程；既是共谋发展、共话未来的过程，又是科学决策、民主决策的过程。

——上连天线。

报告起草工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，深入落实党的十九大及十九届二中三中四中五中全会精神，全面落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求；严格遵循县委十四届十次全会确定的目标任务和工作思路，注重一以贯之、落地落实。

县委、县政府高度重视报告起草工作。张学锋书记多次主持召开会议，研究谋划经济社会发展工作，为报告起草奠定了基调。覃昌德县长担任报告起草工作组组长，多次主持召开县政府常务会研究部署，3次召开专题会议研讨，广泛征求各行业板块、各乡镇区域及社会各界的意见；全程指导报告起草，确定报告的主体框架、主线脉络、主要内容等；亲自参与起草报告，对重点段落字斟句酌、反复推敲琢磨。2021年1月12日，县政府常务会议审议报告；1月14日，县政府全体会议审议报告。1月28日，县委常委会召开会议审议报告。

在报告起草过程中，始终突出不忘初心、牢记使命这个永恒主题，始终铭记牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持把中央精神与betway必威体育官网实际紧密结合起来，确保习近平总书记重要指示精神在betway必威体育官网大地落地生根、开花结果。

——下接地气。

细盘家底实情，深挖短板弱项。发动各行各业，借助专业机构力量，深入研究结题35项“十四五”重大课题，涵盖经济、社会、民生等方面。明确县政府分管领导牵头，着眼“十三五”收官、“十四五”开局，深入各行业领域，坚持问题导向，厘清工作思路。

广开言路、广纳良言。充分利用各种会议、活动以及商会等平台，利用县长公开电话、县长信箱、网络问政、政务微信公众号等渠道，广泛收集机关事业单位、市场主体、人大代表、政协委员及社会各界的意见建议。

人民是伟大的智者，民间是智慧的源泉。为问政于民、问计于民，县政府领导班子成员带头深入基层一线，研究问题、破解难题。

为了解贫困群众脱贫后生产生活现状，覃昌德县长多次深入乡镇调研，跋山涉水、不辞辛劳，带着真情、带着坚守，走村入户、访贫问苦。在田间地头、沟旁路边，就如何促进稳定脱贫，在产业扶持、利益联结、环境整治、乡风文明、兜底保障等方面，与群众亲切攀谈，倾听真实民声，收集原汁意见，寻求破题之道。 

在调研农业产业园时，覃昌德县长先后召开乡镇片会，根据各地发展基础、资源禀赋等情况，提出“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”工作思路，成为betway必威体育官网发展现代农业、推动乡村产业振兴的指导意见。

营商环境是县域经济发展的助推器。覃昌德县长多次调研民营企业，倾听企业家意见，倡导“不叫不到、随叫随到、服务周到”的服务理念，提出持续提升打造服务非公企业标准化平台，让最优营商环境摸得着、看得见。

悠悠万事，民生为大。在县政府常务会上，覃昌德县长提出民生实事确定要坚持“三必须”原则：必须是雪中送炭人命关天的事，必须是受益面广天天涉及的事，必须是锦上添花画龙点睛的事。通过问需于民、精挑细选，老年人照顾服务、青少年心理健康教育、公路生命防护、高层消防、公厕建设、盲道畅通、劳动者港湾、市街绿化补缺提质等一批解民忧、纾民困、暖民心、惠民生的“关键小事”被纳入工作安排。

……

涓涓细流汇民意。通过深入调研，一个个问题，被列为一道道必解题目；一个个愿望，成为一项项施政举措。

智慧在碰撞中闪现，良策在交流中汇聚。元旦前夕，《政府工作报告》形成初稿，先后多次书面和会议征求意见，起草工作专班梳理出300多条意见建议，每一句每一条都认真研究、充分吸纳。

滴水穿石，玉琢成器。报告从一篇草稿开始，历时3个多月，经过多次修改打磨，历经层层审核把关，如同一粒花籽，在众人的呵护之下，终于一朝绽放、华丽呈现。

报告写得好，关键要干得好。“绝不辜负全县人民的重托和期待。”覃昌德县长代表县人民政府作出庄严承诺，这一声斩钉截铁的承诺，是思即干干即成的风范，是言必行行必果的担当。

众志成城、苦干实干，切实把殷殷嘱托落实落地

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。报告指出，“十三五”时期的五年，“实属不易、极不平凡”；认为，经过这五年，betway必威体育官网发展“拓展了新平台”、“站上了新舞台”。报告从三大攻坚战、“八项行动计划”、“五个重点工作”、推动高质量发展、创造高品质生活等方面进行了全面深刻总结，是一幅全县人民朝夕耕耘的劳作图，更是一部betway必威体育官网儿女波澜壮阔的奋斗史。

——这是阳光泽被、春风化雨的五年。

这五年，习近平总书记对重庆提出系列重要指示要求，是对重庆发展的导航定向，也是对重庆人民的亲切关怀。我们铭记于心，倍增动力。这五年，国家大力推进共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发，betway必威体育官网荣享天时地利。这五年，一系列重大历史机遇垂青重庆、眷顾betway必威体育官网，betway必威体育官网成为成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡，成为“万开云”一体化重要成员，定将借东风之手破茧成蝶、翩跹起舞。 

——这是感恩奋进、跨越赶超的五年。

这五年，全县上下牢记嘱托，以非常之力、下非常之功，经济社会持续健康发展，开启了“betway必威体育官网模式”、开创了“betway必威体育官网速度”，成为区域发展一匹“黑马”。

经济跃上新台阶。地区生产总值突破400亿大关，连续2年蝉联全市12县之首。在宏观经济下行的严峻形势下，这是一份实力，更是一份担当。

产业构建新体系。“千亿工业”全新起航。农业产业量质齐升，大旅游、大健康、大数据等新兴产业如绚烂春花竞相绽放。产业重新“洗牌”，结构更趋优化。

城市提升新能级。加速东进北拓、南跨西迈，加快“三环三高三大片”建设，城市规划从23.29平方公里、30万人口，到50平方公里、50万人口，完美实现能级提升。着力在城市中建公园、在公园中建城市，公园城市惊艳亮相。 

基础夯实新平台。全新开启高铁时代，启动建设betway必威体育官网历史上投资规模最大、首条自主建设的高速公路工程江龙高速，加速推进“1小时betway必威体育官网”，天堑通途、内畅外联的交通大格局基本奠定，betway必威体育官网在全国经济版图的区位实现历史性嬗变。

——这是兜实民生、增进福祉的五年。

这五年，坚持“利民之事、丝发必兴”，人民群众获得感安全感幸福感与日俱增。

让美丽呈现市民眼前。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，努力实现“推窗见绿、出门识景、移步入园”，人均公园绿地面积16.2平方米，空气质量优良天数率年均93%，森林覆盖率达58%。

把温暖送进百姓心田。着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，滚动实施民生实事174件，上学难、看病难、出行难、停车难等问题逐步化解。

——这是改写历史、镌刻记忆的五年。

这五年，全县人民战天斗地、艰苦卓绝，众志成城、苦干实干，书写了“betway必威体育官网故事”，创造了“betway必威体育官网奇迹”。坚持扶真贫、真扶贫，1.5万帮扶干部争先上阵，社会各界踊跃参与，145个贫困村全部出列，13.4万贫困人口全部脱贫，全县高质量脱贫摘帽，撕掉贫困标签，实现千年梦想。这一壮举必将彪炳史册，必将成为betway必威体育官网人民最深刻、最永久的记忆。

2020年，是具有里程碑意义的一年。全县上下守初心、担使命，在劈波斩浪中开拓进取，在披荆斩棘中一往无前。面对“前所未有”的挑战，用智慧和汗水书写了“前所未有”的传奇。

——这一年的重重困难“前所未有”。困难之多前所未有。新冠肺炎疫情突如其来，让踏春的人们猝不及防；深度贫困成为最后难啃的“硬骨头”，稳定脱贫任务异常艰巨；灾害防治、安全生产、社会民生等领域工作点多面广、任务繁重。困难之大前所未有。疫情百年不遇，洪灾百年不遇，让betway必威体育官网人民经受“磨难”，也经历“磨炼”。

——这一年的复杂形势“前所未有”。宏观环境不稳定。世界形势深刻变化，单边主义愈演愈烈，世界经济经历最严重的下滑。未来走势不确定。各方因素交织叠加、影响深远，世界经济尚未“触底”，外经外贸发展举步维艰，经济复苏面临较大困难。

——这一年的艰苦卓绝“前所未有”。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。全县上下勠力同心，不惧艰险、逆风而行，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用辛苦指数换取发展指数、民生指数，经济运行实现逆境突围，社会大局保持持续稳定。

战疫情、战贫困、战洪水，战绩令人振奋。在全力抗疫、共克时艰的日子里，全县人民患难与共、守望相助，诠释了荡气回肠的人间大爱，书写了慷慨激昂的抗疫史诗。在脱贫攻坚的主战场，全县上下紧盯最后的堡垒、集中最猛的火力，不获全胜、决不收兵。在防灾减灾的第一线，全县干群万众一心，英勇迎战百年难遇洪峰过境，实现“人”“物”皆安。

观大势、稳大局、树大业，发展奠定格局。统筹发展和安全，全力做好复工复产、“六稳”“六保”工作，确保社会大局稳定，绝不给中央添乱。抢抓发展机遇，着力从全局谋划一域，明确发展定位，拓展发展空间，奠定发展格局。

活经络、壮筋骨、增后劲，势能加快集聚。强化项目工作，以项争资、信贷融资、招商引资，做大债券、金融、民营资本盘子，大力支持实体经济发展。聚力产业发展，聚焦“千亿工业”，进一步凝聚共识、汇聚力量，全县大抓特抓工业的氛围空前浓厚，“夯实基本盘、做强制造业”成为主攻方向，后发崛起的势能加快集聚。

锚定目标、砥砺前行，全面开启现代化建设新征程

东方风来春色新。报告指出，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。我们有光荣使命和时代重任，有战略机遇和广阔平台。站在崭新起点，该以怎样的精神状态和奋斗姿态，擘画新蓝图、开启新征程、描绘新画卷？报告响鼓重槌、掷地有声：“我们须臾不能懈怠，惟有只争朝夕、接续奋斗，方能不辱使命、不负时代。”这似一声呐喊，道出了每一个betway必威体育官网人的共同心声，也必将成为每一个betway必威体育官网人的坚定意志和自觉行动：在迈向中华民族伟大复兴的新征程中，与全国人民携手并肩，万众一心加油干、奋力奔跑永向前。

——准确把握新发展阶段

新发展阶段是承载“两个一百年”奋斗目标的发展阶段。百尺竿头更进一步。betway必威体育官网发展必须服从服务于中华民族伟大复兴的战略全局，立足新阶段，实现新作为。因此，报告明确了“十四五”时期“四化同步”发展路径，统筹当前与长远，考量一域与全局，响亮提出实施“双100双1000”战略，实现“五地一支撑”目标。“双100”，即在2025年建成“双50”中等城市基础上，谋划推进“100平方公里、100万人口”大城市建设；“双1000”，即到2027年工业经济总量达到1000亿元、到2030年全县经济总量超过1000亿元。这是对betway必威体育官网未来城市能级、经济量级的锁定，体现了在战略谋划上对标先进、比肩一流，展现出高站位、大气魄。“五地一支撑”，即“千亿工业”引领的现代产业集聚地、科技创新承接地、公园城市标杆地、城乡融合发展先行地、生态优先绿色发展示范地和三峡城市核心区重要支撑。这一目标立足国家战略、全市布局、区域发展，充分体现了从全局谋划一域、以一域服务全局的战略思维、前瞻视野和责任担当。

放眼未来，豪情满怀。报告坚定有力地指出：未来的betway必威体育官网，将以崭新的姿态矗立在巴蜀大地、崛起于长江之滨！这是一幅何其壮美的图景！必将点燃每一个betway必威体育官网人心中的梦想，激荡起催人奋进的力量。

——深入践行新发展理念

坚持创新发展，打造“最强引擎”。betway必威体育官网发展的最大短板，是创新能力不强。报告提出，要坚持创新驱动发展，加快建成科技创新承接地。要建成市级高新区，争创国家级高新区。加快培育创新力量，推动科技创新成果转化。要坚持创新思维，坚持发展第一要务，推动“千亿工业”、现代农业、现代服务业及大旅游、大健康、大数据产业发展，加快建成“千亿工业”引领的现代产业集聚地。

坚持协调发展，卯足“最足后劲”。城乡二元、区域差距是发展之痛，也是推进高质量发展的一大掣肘。报告对区域、城乡、经济社会等协调发展作出具体部署，提出“一心两极三片”国土空间布局，建成“双50”、启动“双100”，全面实现“1小时betway必威体育官网、30分钟上高速”，加快建成公园城市标杆地、城乡融合发展先行地，成为三峡城市核心区重要支撑。

坚持绿色发展，擦亮“最靓底色”。“生态”作为两大宝贝之一，一直是betway必威体育官网最足底气、最靓颜值。报告提出，要坚持人与自然和谐共生，加快建成生态优先绿色发展示范地。筑牢长江上游重要生态屏障，持续改善生态环境质量，推动绿色低碳发展。

坚持开放发展，释放“最大活力”。近年来，betway必威体育官网坚持“登台站位、顺道出境”，对外经济、人文交流塑造了开放、包容的城市形象，提升了经济活跃度。报告提出，要坚持高水平对外开放，建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。畅通对外开放通道，建设高能级开放平台，提升开放型经济质量。

坚持共享发展，达到“最终目的”。以民为本，平等共享。这是浓浓的民生情怀、暖暖的民生承诺。报告提出，要坚持以人民为中心，建设幸福美好新betway必威体育官网。提高居民收入水平，稳定和扩大就业，建设高质量教育体系，实施健康中国betway必威体育官网行动，健全多层次社会保障体系，加强和创新社会治理。统筹发展和安全，建设更高水平的平安betway必威体育官网。

——积极融入新发展格局

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，对“十四五”时期乃至更长时期发展都具有极其重要的指导意义。betway必威体育官网有何作为？报告深刻把握、认真贯彻，提出要坚持扩大内需这个战略基点，以更大体量、更高质量、更强能量融入新发展格局。就是要立足国内大循环，突出产业链供应链循环畅通，加快推进产业迭代升级。立足国内国际双循环，用好陆上大通道和长江黄金水道，深度融入全球大市场。强化供需对接，全面促进消费，不断拓展投资空间。

——切实担当新发展使命

成渝地区双城经济圈是第四个国家级城市群，是中西部高质量发展重要增长极。betway必威体育官网“受邀入圈”，不仅是历史选择，更是使命所在，体现的是信任、重托和期待。“一区两群”协调发展，“万开云”一体化，进一步明晰了betway必威体育官网在区域发展中的坐标。 “江湖地位是打出来的”。在百舸争流、千帆竞发的宏大历史背景下，betway必威体育官网必须要担当作为、奋起直追，才能找到“位置感”、刷新“存在感”、获得“成就感”。报告指出，要牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，推动成渝地区双城经济圈北翼发展，充分发挥betway必威体育官网“节点作用”，积极参与川渝统筹发展示范区建设，不断提升集聚和辐射带动能力。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极参与三峡新区建设，共同提升核心区集聚能级。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程最为关键的第一年，必须迈好第一步、见到新气象。

——在推动高质量发展上迈好第一步、见到新气象。

高质量发展是解决一切问题的金钥匙。报告审时度势，紧扣高质量发展要求，对接“十四五”发展目标，敲定2021年地区生产总值增长8%以上。起步就是冲刺，开局必须决战。令出即行，风雨无阻。

着力“千亿工业”。工业兴则经济兴，工业强则经济强。报告将今年确定为“千亿工业”高质量发展攻坚年。报告提出，要抓好工业项目，聚焦“为企业建家、为产业建群”，建立“双群主、双链主”机制。夯实工业平台，完善工业配套，推动企业“上云”“上规”“上市”。

着力“生态经济”。绿水青山就是金山银山。报告提出，要深化蓝天、碧水、净土行动，强化生态修复治理，推广绿色生产生活方式。让“生态产业化、产业生态化”之路走得更加坚定，用心描绘山清水秀美丽betway必威体育官网新画卷。

着力“创新引领”。要更凸显创新的思维、开放的视角。报告提出，要推动以科技创新为核心的全面创新，进一步强化创新主体培育、创新平台建设、创新成果转化。要持续扩大对外开放，不断优化营商环境。

着力“改革驱动”。要多运用改革的办法、市场的手段。报告提出，要着力深化供给侧结构性改革，持续深化国资国企、投融资、财政体制等重点领域改革，完善要素市场化配置。让改革出动力、出效率。

着力“城市提升”。城市让生活更美好。报告提出，要着眼“宜业宜居宜乐宜游”元素，加快推进公园城市建设，全面实施公园、阳台、驿站、绿道、水系等十大行动，全面践行公园城市理念。

着力“乡村振兴”。乡村让人们更向往。报告提出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农业农村改革。绘就城市乡村各美其美、美美与共的美丽图景。

——在创造高品质生活上迈好第一步、见到新气象。

时刻牵挂百姓冷暖，倾力补齐民生短板。以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，让发展实绩更有厚度，民生答卷更有温度。

让出行更便捷。报告提出，要加快推进交通基础设施建设，完善城乡互融、互联互通公路路网。

让就业更充分。坚持就业是最大民生，让老百姓腰包鼓起来，生活富起来。

让教育更优质。加快推进教育资源优化布局，深化教育领域综合改革。

让就医更贴心。着力群众看病“看得上、看得好、看得起”，大力提升医疗卫生水平。

让社会更和谐。筑牢安全发展和疫情防控底线，实现社会安定、民心稳定。

初心如磐，使命在肩。面对新征程新使命，在报告的最后，覃昌德县长对全县人民发出号召：不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干！征途漫漫，惟有奋斗。让我们牢记嘱托、砥砺奋进，奋力谱写betway必威体育官网高质量发展高品质生活新篇章，用实干实绩向党中央和全县人民交上一份优异答卷!