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提能升级大发展，笃行不怠在行动。今年以来，县民政局强优势补短板、夯基础重改革，聚焦“一老一小”群体，强化养老服务供给，以“六大保护”统筹未成年人保护工作，不断健全完善我县基本民生保障体系、基层社会治理体系、基本社会服务体系建设提档升级，全力推动民政事业实现高质量发展。

织牢织密“一老一小”民生保障网

增强群众获得感幸福感安全感

“一老一小”是关系社会和谐稳定的重大民生问题。多年来，我县养老机构数量小、布局散，农村儿童关爱保护薄弱等，是全县“一老一小”关爱服务工作中亟需解决的痛点。

县民政局以养老服务全覆盖建设为契机，全面提能升级农村敬老院。有机融合机构养老和社区养老，新建、改建居家养老服务中心，形成以“专业养老机构为龙头、街道养老服务中心为核心，社区居家养老服务站为支点”的养老服务新格局。

泥溪镇养老服务中心主体工程和室内装修基本完工，预计今年9月底建成投用，可为辖区2000余名空巢、独居、高龄、失能和半失能老人，提供生活照料、医疗康复、长期照护等一站式养老服务，满足人民群众对优质养老服务的需求。

截至目前，全县有养老服务机构74家，建成投用4个街道养老服务中心，27个乡镇养老服务中心，93家社区养老服务站，社区养老服务设施覆盖率96.93%。

县民政局养老服务科科长赵彦军表示，今年要建成11个乡镇养老服务中心，实现养老服务中心全覆盖。要完成betway必威体育官网县老年养护院一期主体工程的30%，启动第二老养护院的建设，完成爱心老年养护院的主体工程并完成装修。

日前，一堂以“爱护我们的身体——预防性侵害教育”为主题的安全教育讲座在泥溪小学儿童关爱服务中心开讲。授课教师从具体案例出发，围绕预防未成年人遭受性侵害中应当如何做、怎样增强防范能力、提高未成年人对性侵害的警惕性等方面作了详细讲解。

“泥溪小学90%以上的学生都是留守儿童，这些学生在课后会分批次安排到儿童关爱服务中心，利用大力神灯和家长进行面对面交流、亲情聊天以及辅导作业，阅读书籍等。”泥溪小学德育处主任姜学春说。

为更好地保护农村未成年人的健康成长，今年，县民政局在泥溪镇探索建立“党建+阵地+机制+服务”农村未成年人保护模式。泥溪小学作为全县首个儿童关爱服务中心，目前正积极探索儿童和父母、政府、社会共同参与的关爱服务体系，县民政局将以点促面，全面提升全县未成年人关爱服务水平。

县民政局社会事务和儿童福利科科长杨果蕊表示，今年，他们将把试点工作扩点扩面，同步在新津乡试点将三位一体保护模式，升级为现在的四位一体保护模式，建立红黄蓝三色困境儿童保护机制，开展监护指导、心理健康服务等“N重”服务，全面保障未成年人健康成长。

实现村社区事务公平公正公开

保障村民合法权益

为不断激发村社区居民在基层治理机制中的内驱动力。近年来，县民政局坚持党建引领，以完善自治机制为抓手，坚持村居民自己的事情自己办，群众自己说了算的原则，实现了村社区事务公平公正公开，保障了村民的合法权益。

在双土镇营鹤村，15位村民正在召开该村的产业发展议事会。近年来，营鹤村通过修订村规民约，成立村民议事会、红白理事会、道德评议会，极大地提高了基层自治水平。

近年来，营鹤村通过村民代表大会讨论协商发展稻米、黄花产业、开设加工厂和经营工程等项目，村集体经济得到稳步增长，去年，村集体经济收入100余万元，纯收益12.3万元。

双土镇营鹤村党支部书记曾佳介绍，近年来，通过完善监事会、理事会等制度，邀请广大村民共同修订了营鹤村的村规民约，让做事有章可循、有章可依，让每一位村民都有参与进来。

今年以来，县民政局通过健全村（居）民自治制度，拓展群众参与基层治理渠道，让村居民享有知情权、参与权，逐步形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的文明新风尚。

确保困难群众“求助有门，受助及时”

守住不发生规模性返贫底线

民生无小事、枝叶总关情。近年来，为更好地满足人民群众对美好生活的向往，县民政局全面聚焦低收入人群，建立“8+1”社会救助体系，构建覆盖县乡村三级协同办理平台，守住不发生规模性返贫的底线。

青龙街道社会救助服务窗口是县民政局首个试点窗口，困难群众可在这里申请社会救助事项，工作人员根据他们提出的各类救助需求进行综合评估，提出综合实施救助措施意见，并按职责分工及时办理或转请县级相关职能部门办理。

一大早，市民彭会芳便来到青龙街道社会救助服务窗口申请居民最低生活保障。原来，彭会芳的爱人患有重病已花光家里所有积蓄。她又因在家照顾爱人无法外出务工，造成了如今家庭经济收入中断的困境。

“以前办理低保要先去街道再到社区再回街道，比较浪费时间，现在申请低保只需要在一个窗口办理，十几分钟就办好了。”彭会芳介绍。

目前，全县已建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类社会救助体系，月均救助6万余名困难群众、发放各类救助金3000余万元，确保困难群众稳定实现“两不愁”。县民政局充分统筹救助资源，围绕构建大救助格局的总体思路，以“互联网+大数据”为手段，建成“纵向”贯通县、乡、村三级，“横向”衔接6个救助部门。立体覆盖的“T”字型连接网络，涵盖民政、医疗、教育、住建、就业、应急等单位的8项救助帮扶事项，抓实抓好协同办理提能升级。

今年，县民政局在全县42个乡镇街道设立社会救助服务窗口的基础上，增设478个村社区社会救助服务窗口，并通过线上+线下主动发现，确保困难群众“求助有门，受助及时”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

民政工作关系民生、连着民心，是直接体现党和政府“保民生、解民忧、促稳定”的一项重要工作。县民政局将牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，不断补齐短板、创新思路举措，持续提升基层社会治理能力，确保各项工作落到实处、见到实效，让人民群众的幸福更有质感。

下一步，县民政局将着力解决养老和未成年保护工作，建一流养老设施，做实社区养老、居家养老，以及争创未成年人保护示范县，强化社会救助职能，健全五社联动社区治理新机制，进一步强化基层治理，推进全县民政事业大发展。（记者 谭启云 汪婷婷 姜涵玲）